作者：陈宇

曲景东，国开金融新型城镇化顾问专家，曾任香港侨福集团主席特别助理

新型智慧城市是数字中国的重要内容，是智慧社会的发展基础，是实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等战略的综合载体，加强新型智慧城市建设是事关国计民生的重大任务和长期工作。

我国智慧城市历经十年发展，在试点示范、标准体系、建设模式、技术协同和建章立制等方面取得众多成效。纵观我国智慧城市实践，既有成功的经验，又有不少教训，数据孤岛、条块林立、系统分隔等问题逐渐显现出来，目前智慧城市理论方法研究滞后于实践，导致智慧城市盲目建设、低水平重复建设等现象时有发生，亟待理论指导和顶层设计。在新时代和新的历史方位的时代背景下，新型智慧城市新技术、新理念、新方法、新成果、新经验日新月异，新困难和新挑战也不断出现。

数字孪生城市理念自提出以来，在国内政产学研用媒各界引起广泛关注，掀起研究和建设热潮。从未来发展看，随着数字孪生城市建设的持续深入和功能的不断完善，未来生活场景将发生深刻改变，技术加速集成创新促使产业重新洗牌，技术的变革将推动现有城市治理结构和治理规则重塑调整。

本报特邀国开金融新型城镇化顾问专家曲景东，聆听他富有启示性与前瞻性的观点以及分享实践中的经验，以系统性思维从局部思考扩展到全局思考，畅谈数字孪生城市未来的发展方向与无限可能。

数字孪生城市是建设新型智慧城市的一条新的技术路径，也是实现城市智能化运行、可持续化运营和精细化治理的先进模式。通过开发建设基于仿真的数字孪生城市，预测和验证城市发展和演进方向，指导实体城市的有机开发、科学建设和精细化治理；同时，通过对已建成的实体城市进行数字化，可以更加有针对性地治疗城市病，促进城市健康发展。数字孪生城市已经成为一个吸引高端人才、汇集高科技企业积极参与、不断持续更新和迭代的科技创新平台。

传统基础设施智能化升级

传统城市基础设施的智能化、信息化改造是智慧城市建设中的重中之重，建设数字孪生城市则提出了更高的要求，要将城市空间维度上的地上、地下、水域、空域等全方位的基础设施进行智能化升级与改造。

通过改建和扩建，在地上搭建包括5G(第五代移动通信技术)在内的各种无线传输网络，在提供给居民通信服务的同时，通过IoT（物联网）技术连接地面上的各种智能化服务设施，例如智慧综合杆、智能垃圾桶、智能道路照明、电子停车收费、公共服务二维码等服务装置和设施，为居民和用户提供便捷社会服务。

通过整合，连接已经部署在地下综合管廊内的各种管线、道路两侧下埋的电力、通信、自来水、燃气等市政基础设施已有的传感器和仪表，促进市政资源互联网的发展。

通过协同，把工业、商业、住宅等建筑物中已经安装的水、电、燃气等计量仪表以及燃气安全传感器、消防报警和喷淋设备传感器和装置的数据进行实时汇总，促进绿色城市发展，实现安全城市；通过优化布局和智能化升级，提升气象、环境等监测和区域视频监控的智能水平。

通过安装新型传感器，在城市内河、大型河流湖泊的水下布设水底观测网、水面布置锚泊站，并运用无人监测船等进行水文、生态、环境等监测，提高已有设施的效能。

新型智能基础设施建设

城市基础设施智能化升级改造、建设新型信息智能基础设施，将是未来城市开发建设的“标配”。这些“标配”基础设施包括：数字化标识体系、全域感知体系、基础骨干网络体系、网联化监测体系、一体化数据安全体系和基于区块链技术的数据管理体系。

据此构建统一、开放的物联网+互联网平台，实现同类传感器在数据格式上和精度上统一，不同类型感知设备在数据交换格式上统一，各类感知设备和传输设备在管控上分布、级联，在平台上实现多格式数据间无障碍交换。

通过数据挖掘、机器学习、模型快速迭代等技术，来推演、优化公共资源配置，打造城市运营和治理中心，实现城市“神经中枢”功能，即：通过人工智能技术对城市公共资源进行优化配置和管理，指挥协调城市各个功能和谐运转。

通过部署边缘计算装置和快速响应网络，提高城市运行情况的实时监测效率和决策速度，实现应急管理的毫秒级响应，提升应急处置能力，实现城市“小脑”功能。基于智能基础设施的数字孪生城市的开发和建设，与实体城市规划、建设、运行、治理数据的无缝整合、互联共享，实现虚拟城市与实体城市间的准确映射，通过人工智能技术在数字孪生城市上进行演化和推演，构建不断完善的智慧城市“大脑”，促进实体城市各个功能像有机生命体的器官一样协调运转。

打破惯性思维，探索建设新模式

数字孪生城市建设是一项人力、资金等投入都十分巨大的工程，以往很多地区都存在着惯性思维，在建设基础设施或者进行智能化升级和改造时，总希望花小钱办大事，短期是省钱省事，但是长期看，对智慧城市的发展是不利的，会导致后期运维成本、改造或者升级成本的急剧增加；另外很多地方还存在“重建设轻运维”的现象，使得智能化基础设施的寿命缩短，无法达到、实现预期目标;目前智慧城市标准体系尚不完善，数字孪生城市正处在探索阶段，很多项目都是单一厂商建设，容易造成新的数据孤岛，不利于全行业的发展。

城市基础设施以及以物联网为底层技术的智能感知体系是数字孪生城市建设十分重要的落脚点，是城市这一“有机生命体”的数据来源，是数字孪生城市的生命线。因此提高城市基础设施的科学化、精细化、智能化管理和运营水平尤为重要，要不断加强顶层设计，提高城市建设的体系化程度，城市的管理者要有整体性、系统性、前瞻性和包容性思维，引领整个行业健康发展。

此外，应标准先行，促进信息化基础设施落地生根，推动数字孪生城市健康发展；建立利益共享、风险共担的开发模式，既能很好地解决建设资金的投入、运营维护和技术支持以及设备归属问题，又能协调在运维过程中出现的问题，更容易让相关部门和企业达成共识，实现双赢或者多赢。