汉朝能够建立，这其中最主要的因素，虽然有刘邦个人的大运在，也有刘邦作为团队居中调配制的作用存在，但是我们也不能忽视掉萧何这个人的存在性，不能忽视掉萧何作为辅助所做出的各种各样的努力。

退居幕后

沛公刘邦占领了关中的大片土地以后，仍然没有忘记要治理贫瘠落后的巴蜀之地。派谁去最合适呢？自然又是萧何。在来到这里之后，萧何根据当地山高路险的特点，因地制宜地教这里的农民改进了耕作的方式。如此一来，原来很多人饿肚子的局面得到了极大的改善。

另外，因为巴蜀地区的路很不好走，为了大家出行方便，萧何又带领百姓们开山修路。他在任的那段时间里，一共开通的五六条大路，让外面来的人可以走进来，里面的人也可以出得去。好多农民见路比以前好走了，就纷纷从大山里走出去做起了买卖，极大地提升了生活水平。

而萧何来到巴蜀地区后，还有一个重要的使命，就是要肩负起为沛公的军队提供粮草的重任。正是因为他帮助当地百姓改进耕作方式，开通了数条大路，粮草才可以源源不断地从后方运到前线供将士们使用。就这样，萧何把巴蜀地区治理得井然有序，深受当地百姓的爱戴。

等到刘邦联合起各路诸侯与项羽进行最后决战的时候，萧何依旧身居幕后，驻守在关中配合着前线战事的进行。如果这时候萧何有一点私心，只要稍微搞点儿动作，整个关中地区就都会落到他的手里。但他对沛公是忠心不二的，又怎么会做出这种不仁不义的事来呢？

萧何每次在关中地区制定法令、规章，以及建造宗庙、宫室的时候，都要事先禀报给沛公知晓，只有在征得同意之后才会去做。要是遇到紧急情况，来不及向沛公禀报，他就会根据实际需要酌情处理，然后再汇报给沛公。这样，虽然沛公征战在外，但把大后方交给萧何来管理，自己没有任何后顾之忧，这才得以将全部精力都投入到与项羽的对抗当中去。

胜败乃兵家常事，即使沛公在与项羽交锋的过程中一直处于上风，但也难免会打几场败仗。有好几次沛公兵败逃跑，带着剩余的将士回到了关中。每当这个时候，萧何就一面安抚将士们的情绪，一面把最近新练出的精兵补充到沛公的军队里。所以，不管沛公失败了多少次，他总是能在很短的时间缓过来，接着朝项羽发动声势更为猛烈的进攻，就算是耗，也能把项羽耗死。

取信沛公

一天，沛公找了个机会，把萧何请到身边，让他今后不用事事都向自己禀报，关中的政事他可以全权代自己处理。尽管他一再推辞，但沛公心意已决，他也只好答应了下来。

其实在这之前，也就是沛公和项羽在京县、索城之间反复拉锯争夺的时候，沛公已经好几次派遣使者到关中来慰劳萧何。鲍生见使者三番五次地往这儿跑，名义上是来慰劳萧何，实际上是来监视他的，沛公的目的应该是怕萧何在关中坏了自己的大事。鲍生想到这里，不禁对萧何现在的处境感到担忧，于是就赶紧去求见他。

鲍生说道：“沛公在外面打仗已经疲惫不堪了，但还是隔三差五地就派使者来慰劳您，说白了就是他怀疑您对他有二心，所以多次派遣使者到您这里，目的就是打着来慰劳您的幌子，监视您来了。”

萧何又怎么会看不出沛公的那点儿心思呢？于是就笑着对鲍生点了点头。鲍生接着说道：“要想打消沛公的疑虑，让他不再怀疑您，您应该把您的亲属派到前线去为沛公效力，供他差遣。这么一来，沛公再怀疑您就找不到任何理由了。”

萧何想了想，觉得鲍生说的没错，就听从了他的建议，把自己的好几十个家人都派到了沛公的身边。沛公见萧何能这么做非常高兴，心里打消了对他的疑虑。从此，那些三天两头就跑到关中慰劳萧何的使者再也没有出现了。

获封郧侯

等到沛公刘邦彻底击败了项羽，平定了天下之后，就建立了汉朝，沛公也做了皇帝，这就是汉高祖。接着，高祖就开始对手下的大臣们论功行赏。听说要被奖赏了，大臣们纷纷在高祖面前表现自己，吹嘘自己立下的那些所谓的功劳来邀功请赏。只有萧何一直表现得很淡定，既不争，也不抢。

难道圣明的高祖皇帝不知道哪些人功劳大、哪些人功劳小吗？看到群臣都在那儿拼命往自己脸上贴金，高祖暗暗觉得好笑。在高祖的心目当中，功劳最大的毫无疑问是萧何，谁再继续争也是没用的，于是首先把他封为郧侯。

其他的大臣们见高祖给萧何那么重的封赏，心里十分嫉妒，很不满意，就一起跑到宫里质问高祖道：“我们跟着您身经百战，历尽艰险，立下了汗马功劳。而萧何只在关中守着，一天仗也没打过，只是在平时抄抄书，记记事，偶尔发表点儿意见，您凭什么给他那么重的封赏呢？”

高祖见大家一副群情激奋的样子，并不生气，反而笑着问他们都懂不懂打猎，大臣们觉得有些莫名其妙，但都回答懂得。接着，高祖说道：“大家都知道，打猎的时候要带上几条猎狗，猎狗除了负责追咬野兽以外，就没有其他的用处了，而在山林里寻找野兽的是猎人。猎人要是发现不了野兽，就是带上一百条猎狗也是没用的。现在你们击败了敌军，相当于猎狗捕捉到了野兽，立下的功劳自然也就和猎狗相当。而萧何却经常帮助我出谋划策，还帮我把关中治理得有条不紊，让我免了后顾之忧，他才是那个猎人啊！”

高祖顿了顿，接着说道：“如果这还不够的话，再来看看各位大臣们到底有多拥护我。你们当中大多数人只是自己一个人追随我，一家两三口人追随我的就已经算是多的了，何况这样的人还没几个。大家再来看看萧何，他让自己的几十个亲属都追随我打仗，有好几位亲人都战死在沙场上了，他的功劳自然要比你们大得多了，你们又何必非得争个高低呢？”听完这番话，大臣们都哑口无言，纷纷惭愧地低下了头，从此再也没人有意见了。

功盖群臣

接着，高祖把功劳卓越的大臣全都封为列侯。但尽管都是诸侯，也是分成三六九等的，谁都想让自己的等级更高一些，这样不仅脸上好看，也能在人前显贵。

一天，高祖把大家召集到宫里，商量该给诸侯们评定等级。在大臣们的心目当中，曹参毫无疑问应该被授予最高的等级，这都是因为在连年的征战当中，曹参的身上一共受了七十多处创伤，可以说是体无完肤了。他一共帮助高祖攻下了两个诸侯国和多达一百二十二座城池，论战功的话没人能比得上他。所以大臣们都建议高祖授予曹参最高的诸侯等级，给出的理由也很充分。

因为在这之前，高祖已经不顾大家的反对，重重地赏封了萧何，所以这次他心里虽然还是准备让萧何排在第一位，但也没有当面反驳大臣们，毕竟曹参的功劳很大也确实是一件明摆着的事情，高祖总不能罔顾是非。一时之间，这场讨论似乎又陷入了僵局。

就在这个时候，关内侯鄂千秋看出了高祖的心思，见高祖自己不方便说，就主动站了出来，说道：“表面上看，各位大臣推举让曹参排在第一位的理由很充分，其实这个主张是不正确的。没错，曹参帮助高祖攻取了很多城池，这是大家都心知肚明的，但那只不过是一时之间的功劳。大家心里也都清楚，陛下和项羽这仗一打就是五年多，我们也不是每次都能取得胜利，中途战败了好多次，而且每次形势都非常危急，大家经常会冒着生命危险突围。而每次不都是萧何从关中把新训练出来的精兵强将及时地补充到我们的队伍里吗？更何况当时陛下也并没有要求他这样做，这些都是他自愿的。”

鄂千秋有接着说道：“就算不把之前所说的那些算在内，我们在外打仗用的那些粮草也都是萧何提供的，而且什么时候需要，他什么时候就能把粮草准备好，从来没有耽误过一次事情。要是没有这么强有力的后备保障的话，想打败项羽根本就是痴人说梦，天方夜谭。如此看来，就是一百个曹参也顶不上一个萧何的功劳啊！我看还是应该让萧何排在第一位，曹参排在第二位才合适。”

同样，这次大臣们又一次被说得哑口无言，高祖很高兴，就采纳了鄂千秋的建议，把萧何排在了第一位，并且还特别准许他可以携带宝剑穿着鞋上朝。事后，高祖觉得鄂千秋推荐贤才，让自己的想法能够落实，也应该受到封赏，于是就又加封他为安平侯。

后来，高祖又想起从前到自己到咸阳去服兵役的时候，萧何比别人多送给他两百钱来做路费，为了报答萧何当年的慷慨之情，就多给了萧何两千户农奴的管理权。