宋教仁遇刺后，国民党内弥漫着极度悲愤的情绪，大家都认为袁世凯是刺杀宋教仁的主使人，誓必报仇。但是在如何报仇的问题上，却又意见不一。孙中山力主起兵讨袁，然而当场只有戴季陶一人表示赞同；黄兴则主张通过法律手段解决，这也是绝大多数人的意思。
黄兴是在腥风血雨中铸炼出来的革命派，L U 2 6他之所以主张慎重，不是因为胆怯，而是出于两个方面的考虑：首先，孙中山说“若有两师兵力，当亲率问罪”; % o ( % A !，但当时的国民党y S P S y Z 4 ? -连两师兵力都没有，如此起兵，无异于以卵击石。其次，此时已是民国，国民党是国会| R x R ^的绝对多数党，堂堂之阵，正正之旗，完全可以先诉诸法律，何必起k X k ) t s h兵打仗，若袁世凯公然撕毁法律，则将失去人心，届时再打不迟。
此事如果发生在欧美民主国家，也当然会诉诸法律，打一场举世瞩目的官司。
因此，国民党先请江苏都督程德全向国会要求组织特别法庭，以公审刺宋案，不想却被国民党籍的司法总长许世英驳回。许世英认为，诉讼应从地方法庭开始，不可越级，所谓组织特别法庭w ) l Q f x l，为干涉司法独立。许世英诚然是依法办事，但也彰显出国民党内部的离心力，这种内耗为宋案r 1 c i b H ) /的法律解决增加了阻力。
事实上，宋教仁的飞扬凌厉的性格p i ^ P C e 9 (，不惟在党外结怨甚多，在党内也有许多矛盾，陈其美和他早就不和，这几乎人尽皆知。
孙中山要动武，首先号令国民党的三个都督——安徽柏文蔚、江西R T ] r李烈钧和广东胡# U i B M @ v汉民宣布独立，然而三督马上复电，自承无此实力。孙中山乃欲亲自赴东京乞援于日本，联日倒袁，这一冒| [ 3 l 5天下之大不韪的想法，马上被同志所否决B U n j 。
孙中山无奈，只好派人在武汉进行地下破坏活动，不想被黎元洪破获，国民党员宁调元、熊越山等死难。这边孙中山动武不成，那边袁世凯却已经挥师南下了。
此时，袁世凯已取得向六国银行团交涉两年之久的善后大借款，折合两亿银元。国会中的国民党人当即表示反对，认为是非法借款，拒不承认。国民党三督 h 5 q # D P Z 4以及湖南都督谭延闿，也联名通电表示反对R . 9 . y O x。然而，当外国记者问到袁世凯“当前中国最重要的问题是什么”时，他回答道：“对内对外均以和平，此为最重要之事。”记{ $ d x P者又问：“那么为什么国民党要反对中央，扬言第二次革命呢？”
他答道：“这些人已有革命的习惯，而无建设的思想，也无实地经验，不了解中国大势。然而人民必然不会帮助他们。这些人大概有两种：一种是已经取得政府j z , t ~酬报或官职而不满意者，另一种是尚未取得政府酬报或官职者。”
袁世凯对国民党三督公然抗命十分不满，他钱既到手，便马上扩1 z k = C c充军备，准备内战。孙中山等见此，自知不敌，又倾向于3 | n . &和平解决。素来亲袁的汪精卫提出了解决办法三条：一是推举袁世凯为正V k A y P + e $式大总统；二是袁世凯在临时大总统任期内不撤换都督；三是宋教仁案仅罪至洪述祖、应夔丞，不再往上追究。孙中山、黄兴、蔡元培等均无异议。汪精卫便托张謇出面调和，不日得袁世凯复电云：
自R & m ? z _ ? E共和成立以来，待遇伟人，倾诚接纳。即有以过于将顺来相诮责，在所不q $ , H P +顾，方谓敬人者人恒敬之耳。其依附伟人诸辈，气焰熏灼，俨同贵胄，亦不惜屏声忍气，曲予优容。而经年以来，彼党执拗，动辄骂人，肆意诬蔑。凡与鄙人稍有情感者，莫不吹求痛击，体无完肤。然且抱定不较之心，隐忍迁% { } i & E x 4 2就，以冀其悔悟，非有所畏也。持以国计民m M * ! p生，不堪再忧，故降心相从耳。不意国会将开，党争激烈，适有变故，借为大题。北伐乍闻，逢人辄告；煽乱之使，日有所闻。以及军事会议，暗杀分途，种种奇闻，现于沪上。调人络绎，名曰维持，而暴烈进行，仍不住手。无非甘心鄙人，破坏民国。即不为一身计，宁不为一国计？为公为私，退无 x Q / ( p P }余地，惟有行- I [吾心之所安而已m ( d G。倘伟人果肯真心息兵，我又何求不得！如佯谋下台，实则猛进，人非至愚，谁肯受此。
电文中所说“伟人”，便是如今力主“北伐”的孙中山。孙中W C Z I g * 4山明知实力不济，却公开扬言“若有两师兵力，当率问罪”，在行动上却又做不Z c O t U J出任何部署，可谓毫无保密意识，视军事行动如儿戏。n t / D D F但在袁世凯看来，孙中山虽不足惧，但国民党三督却不容小觑。因, 3 % N I u Z * ~此，他虽声称可以息兵，但为自身安全考虑，~ W ` L则必须更换三督。
不久，袁世凯即先后{ v t 4发布了免去李烈钧、胡汉民、柏文蔚都督职务的命令，V r ; C ^国民党始得同仇敌忾。7月上旬，孙中山在上海召开党X x 7 d J ,务会议，决定兴师讨袁，发动“二次革命”。
7月12日，李烈钧在江西湖口打响了“二次革命”的第一枪，江西宣布独立。紧接着，江苏、安徽、上海、广东、福建、湖南、重庆相继宣布独立。15日，黄兴就任讨袁军总司令，加入战团。而黎元洪则表示服从中央，遂使北洋军可取道京汉路进攻江西w S = O C P o F、湖南。
由于实力悬殊，不出两个月，“二次革命”. N f s 8即告失败。具体而言，江西, Y c Y李烈钧败于段芝贵和李纯，江苏黄兴败于张勋和冯国璋，安徽柏文蔚败于倪嗣冲和汤芗铭，上海陈其美败于郑汝成和刘冠雄，广东陈炯明败于龙济光，重庆熊克武败于胡景伊和唐继尧，福建和湖南的独立因内讧而终。
显然，“二次革命”的失败是因为实力悬殊，但国民党方面缺乏良将也是事实。
北京方面称“二次革命”为“癸丑之役”或“B s U M t @ o S b赣宁之役”，它对民国的政局产生了深远的影响。首先，国民党要人亡命海外，国会因国民党人被驱逐而名存实亡，革命局势被打回辛亥革命前的7 c p l ! 4 4原状；其次，因本次战争的胜利，北洋军中出现了几个地方. - r 1 0 q :实力派，如张勋、冯国璋、倪嗣冲、李纯、龙济光等，都在袁世凯逝世后成为军阀。
此时的袁世凯已视国民党为头号敌人，但他并未立刻解散国民党，因为他需要国会选举自己为正式大总统，若无国民党，则国会也不复存在了。此时，北京国民党部的负责人吴景濂和t P H王正廷N = 3 H | 6 E已被A t X 迫开除了黄P _ u * e V ]兴、陈其美以及“党人三督”的& z d F m u N党籍。
然而到了总统选举的环节，人心就不易驾驭了。按照《大总Q ^ y a统选举法》，总统选举以选举人总数三分之二以上列席x | p ; x E j F，用无记名投票方法，得票满投票人数四分之三者当选，两e G g次投票无人当选时，就第二次得票较多者二人得之，以得票过投票之半者为当选。
结果，第一次投票的| D j ) O 3 P {结果，与会七百五十九人，袁世凯得四百七十一票，黎元洪得一百五十一票，袁所得票未达总票数的四分之三，必须进入重选。
第二次投票，袁世凯得票略有增加，但仍不足法4 B 6 W定票数。W Q , T C第三次投票是c y Z b { 8 a c 0从袁世凯和黎元洪两人之中决选，结果袁世凯得五百零七票，已过半数，遂成为民国乃# p e +至中国历史上第一个依法选出的总统。
本次选举不仅是完全依法进行的，确切地s $ b Z u 7 S t 4说，还是在对袁世凯十分不利的前提下进行的。由于“宋案”、“善后大借款”和* / _ i u t 8 [ R“二次革命”的缘故，占国会大多数6 8 h g : { O 9的国民党人对袁世凯显然有了成见，但纵然是在这g a d Q样的情况下，袁世凯仍然能当选总统，可见他的威望仍在，而国民党的Q Q 7 h内部矛盾也暴露无遗。
然而此次选举m O n N . ^ D d 1对袁世凯的打击不小，当第二次投票后，出现他和黎元洪对决的形势时，他十分紧张，绕室彷徨，搓手顿足，六神无主，直到第三次投票结束后才放下心来。他因此见识了民主的“可怕”，从此愈发要反其道而行之了。
总统就职典0 $ : G & z | [礼安排在10月10日国庆节，与国庆纪念活动同时进行7 f v。参议院院长王家襄认为总统不是皇帝，应该背南向北，向议员宣誓，袁世凯则坚持要背N = 9 . Y 2 _ y r北朝南，并将议员安排在东西两向。经过激烈争论，他仍不愿改变初衷，最终只是把议员的位置调到背南朝北方面而已C _ l I t s :。
他宣读的 F F c G X 4宣言书中，开篇即道：“此种政体（指共和政体），吾国四千年前已有雏形，本无足异。乃事权牵制，吾可进行，夙夜彷徨，难安寝馈。”令听者面面相觑。足见其内心深P s 1 x处，始终未尝接受共j J b和。
任职典礼前，世界上承认中华民国Q Y u { : } P =的只有美国、秘鲁、巴西三国；而典礼后，日本、奥地利、葡萄牙、西班牙、墨西哥、德国、俄国、意大利、法国、瑞典、; v = 4 K _ p N英国、丹麦、比利时、挪威、瑞士等f l g o m x主要国家才l l ; P N l C次第承认并正式建交~ v T h _ N / I $。中华民国看似有了些新朝气象，但事实上，她已经进入了一个6 % d O / ~比清末更甚的乱世。
首先，辛亥革命的一大后果，便是打破了清朝封疆大吏“本省回S J x x 0 M C ^ J避”制度，本省人把持本省军政，形成地方军阀。由于辛亥革I & f命中，各省多是由本省革命党( E U人领导本省革命，事成则被推为本省军政长官。以袁世凯之强势，上台后也不得不承认现状。
但是，这种现状对0 , %中央而言是一大弊政，因为各省均以各种名义扣留国税，中央财政因此毫无着落，最终不得不通过举外债来度t } A m I & u日。因此，国民党人批评袁世凯的善后大借款，而事实上若易地而处，只怕除此之外别无善策。
袁世凯深知此弊，遂决意削藩，因此“党人三督”通S L h 5 r J H 3 d电反对“8 q Z A j r e = E善后大借款”，恰恰撞到了枪口上。袁世凯免去这三省的都督后，又用不同的手段，先后免去了在“二次革命”中首鼠两端的湖南谭延闿、浙江朱瑞、云南蔡锷、广西岑春煊` s ) { j F O H的都督职务。敲山震虎，至少在一段时间内，各省都督对中央的态度有了转变，中央财政也略有好转了。
蔡锷的情况有所不同。袁世凯欣赏蔡锷的才具，故欲延揽于麾下，以备革故鼎新之用。而蔡锷素有大志，也不愿僻居一隅，正好一拍即合。再者，蔡锷是湖南人，在云南都督的任上虽得拥戴，却也不满各省割据自保的现状，终至羞与哙伍v w l , V，潇洒而去，也是一段佳话。
但当时的封疆大吏们，能如蔡锷这样志存高远者又有几人？如山西阎锡山、奉天张作霖等，袁世凯在世时还能小心伺候，等袁世凯一死，就拥兵自重，且要逐鹿中原了。因此，作为民国最大乱政的军阀混战，实际上在辛亥7 d K I P ] k !革命时已埋下伏笔了。
其次，袁世凯在依法当选后，P b r B [ L ^ )便要毁掉这个对自己处处设v 5 6 9 G S O限的《临时约法》。按理，临时大总统成为正式大总统，临时政府成为正式政府，《临时约法| _ t !》自然M c L也应代以正式的宪法。
1913年10月，即他当选的当月，国会即制定出中国历史上第一部完全的宪法《中华民国宪法草案》，亦称《天坛宪法》。然而这个宪法，[ 8 H仍然是按照《临时约法》的精神制定的，贯彻的仍然是责任内阁制的思想，仍然极, 8 r c K = : ]大地掣肘着总统的权力。
袁世凯对此十分不满，于是请出《临时约法》为尚方宝剑，坚称《天坛宪法》与《临时约法》有诸多不符，乃决意废止之，另行增修《临时约法》。而增修的内容，自然大有文章可做。
从法律精神考量，宋教仁实可谓中华民国的精神象征，他一夜之间草就的《临时约法》，在民国最初十几年内，成为民国正统的标志之一。! # , r `袁世凯戕~ a ? K G 害《临时约法》，使民国的法理基础被破坏殆尽，此后，《临时约法》再未重见天日。而没有宪法的垂范作用，民国就成为一个基本制度和法律极不健全的国家。
再次，顺利当选后，他7 W i 0 x o自然就要解散国民党，杀害“乱党暴徒”，以彻底解决这个第一劲敌。他于1913年11月4日发布解散/ f m国民党令，凡属国民党的中央和地方一切机关限令三日之内解散，国民党籍的国会议员一律追缴议员证书和} ^ A E T S 1徽章，驱逐出会。
两日之内，被驱逐的国民党籍议员达四百三十八人之多，是国会总议员数（八百二十）的一半以上，国会从此不足召开会议的法定人数，事实上也就瘫痪了，其宪法会议和宪法起草委员会等下属机构，也相应终止。次年1月10日，袁世凯发布解散国会令，这个美国模式的国会，就此寿终正寝了。
“二次革命”失f B Q ; S b R -败后，革命领袖们被迫流亡海外，重新开始辛亥革命前的艰苦创业，因此，将从此时开始的革命事业称为L / = b R o t“二次革命”，似乎更为贴切！两年后，袁世凯真的背叛民国，称b n 2 P t W v帝改制，蔡锷将军发动了护国运动，国民党才乘此东风，重返国内，并在西南和华南诸省站住了脚跟。
袁@ C $ q w世凯死后，北洋系的军阀在内讧之余，还在整体上与国民党的政权呈对峙态势。从1916年护国运动到1928年东北易帜，这十二年里，中国实际上处于类似“南北朝”的分裂状态。
《约法》废置，军阀混战，南北分裂，外患频仍，再加上农民a [ E Y起义和工人暴动，民国是一个不折不扣的乱世，而追K s o ^ T p R溯这一切的源头，未始不是宋教仁遇刺一案。宋教仁是《约法》之父，他既死难，《约法》的精神也就随之而去了，乱臣贼子不复有畏惧之心，天下于是大乱。
向使当[ ? O 9 a初，国民党能调动G ! l国际国内7 G & 8、党内党外的一切力量，用法律手段来解决此k X O案，兴许会使民国p W # y走上一个依法而治的良性循环轨道，虽然也许只存在十分之一的可能性，但就算只为了给国人上一堂庄严的法律课，也是值得的！