各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县直、驻县各单位：
《信丰县2020年统筹整合财政涉农扶贫资金使用方案（第一批）》业经县扶贫开发工作领导小组同意，现印发给你们，请认真组织实施。
附件：信丰县2020年统筹整合财政涉农扶贫资金使用方案（第一批）
信丰县扶贫开发工; T F 5 { A M q作领导小组
2020年4月29日
信丰县202~ { T ~ , +0年统筹整合财政涉农扶贫资金
使用方案（第一批）
为进一步贯彻落实《财政部 国务院扶贫办关于做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点及N g A $ m - ` 2资产收益扶贫等工作的通知》（财农〔2020〕4号）、《信丰县“十三五”脱贫攻坚规划》等文件精神，进一步优化和完善涉农扶贫资金项目管理机制，减轻疫情对脱贫攻坚任务的影响，在现有资金管理制度框架内，按照精准施策的要求，聚焦薄弱环节，抓紧补齐短 1 Z Q D A U ( 9板，最大限度提高资金使用效益，确f f + 7 k |保已脱贫退出贫困村基础设施得到巩固提升，年度贫困人口如期实现脱贫目标，特制定本方案。
一、目标要求
深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，按照省委、省政府决策部署，认真落9 4 + P [ 8 7 L ^实新发展理念，坚持更高政治站位，把脱贫攻坚作为首要政治任务，不断强化责任感和使命U 6 R感，决战决胜脱贫攻坚。围绕我县脱贫攻坚目标，强化资金统筹和保障，举全县之力推进我县脱贫攻坚工作，进一步完善农村基础设施建设，确保全县农村贫困人口如期全面脱贫。
二S - D ~ $ 7 w、基本原则
（一）源头整合，集中投入。改进资金管理方式，推进资金统筹使用，探索建立财政涉农资金源头整合机制，把分散在各部门、各行业的财政专项资金(上级有明确规定的除外d f c I)在项目申报环节进行有效整合，集中用于脱贫攻坚。
（二）瞄准贫困，精准使用。紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”，重点瞄准贫困村、贫困人口，发展特色农业产业项目，着力增强贫困人口自我发展能力，解决贫困劳动力就业问题，改善贫困村生产生活条件，提高贫困人口收入水平。
（三）规划引领，突出重点。坚持以精准脱贫规划为引导，以重点项目为平台，科学制定统筹资金使用计划，做到内容w 8 f H 6 ! A明确具体、资金流向清晰、责任O W $ K k 4 V分工明确M m l F W a R @ 1，把统筹整合机q I Z T制落到实处。通B M O C f过规划引领、项目支撑、资j 8 j ^ |金集中、连续投入的方v d A式，使财政涉农扶贫资金重点投向农业产业发展、就业及基础设施建设等项目。
（四）分批申报，据实审批。申2 g c ( v | t $ 8报项目坚持遵循轻重缓急原则，选择群众生产生活最急需、愿望c w .最强烈、利益最直接的通户便道、安全饮水、安全住房、农田水0 # ) 2 k ?利等脱贫攻坚项目进行申报。县扶贫开发工作领导小组据实分批审批! m ] ^ % h B x k项目。
三、 扶贫资金规模及投向
(一）资金来源
根据《关于做好2018年我省财政涉农扶贫资金整合工作的通知》（赣财扶〔2018〕7号）文件要求，重新界定整合范围，非贫困县不再整合中央财政涉农资金，只整合省级及 l 3 v b以下资金，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”，并在农业产业发展和农村基础设施建设范围内安排支出，不得再用于教育（雨露计划除外）、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出。2020年投入扶贫资金共V 6 , _ 0 # 1计6903万元。主要资金来源如下：
1.中央财政专项扶贫资金1% x I q . 4 :10万元（详见附件1）
2.整合财O ) (政涉农扶贫资金6793万x L ! ,元（详见附件2），其中省Y 9 ` 3 Q _ G 1 &级财政扶贫资金5608万元，市级财政扶贫资金625万元，县级财政配套] m 1 w I f扶贫资金560万元。
（二）资金投向
根据《信丰县“3 B 十三五”脱贫攻坚规划》、《关于2020年脱贫攻坚工作意见》（信发〔2020〕7号）和《印发关于有效应对新冠肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚战1c k | B8条措施的通知》（信办字〔2020〕17号）等文件精神，我县2020年扶贫资金计划安排6903万元，其中中央财政专项扶贫资金110万元，主要用于省级贫困村基础设施和国有贫困林场项目（详见附件1. l h）@ Q m F ; P X；整合财政涉农扶贫资金68 _ + o Q e k793万元,主要投向和资金规模计划安排如下（详见附件2、3）:
1.农业产业发展项目资金3400万元，其中：贫困户发展农业产业项目奖补资金1500万元，受益贫困人口8150人；产L I O L P x . i ^业扶贫基地政策扶持奖补资金1000万元，受益贫困人口2000人；“产业扶贫信贷通”贷款贴息资金900万元，受益贫困人口8900人。
2.s y i r贫困人口就业补助、外出务工补助、公益性岗位等就业扶贫政策奖补资金693万元，受益贫困人3 1 X p [ n 9 C q口2250人。
3.省级贫困村基础设施建设及村组道路、小型农田水利、小型公O 1 Q 7 J } r l m益事业等部分“大村长”脱贫攻坚建设项目资金2450万元，受益贫困人口6551人。
4.“雨露计划”建档立卡贫困人口职业技能培训补助项目资金250万元，受益贫困人口890人。
四、运行程序
（一）项目公示。扶贫项目资金批复计划下达后，县扶贫开发工作领导小组办公室应@ l D及时将审批后的项目安排及资金计划在政府门户网站或报纸、电视等主要媒体进行公告公示，时# [ y V R H间为7天，并公布举4 U * R i Z ^报电话，全方位接受社k b 3 0 8会和群众监督。项目所{ K c [ a 7 { @在乡（镇）及行政村也必须进行公示并保留文字、影像等资料备查，确保县、乡（镇）、村三级公示到位，r B K Y k 4 &接受群众和社会监督。
（二）项目实施。扶贫项目资金批复计划下达后，各乡(镇)及相关行业部门要主动承担项目实施主体责任，按照项目批复计划尽快组织实施，扶贫项目建设原则上在6月底前全面完成，否则县扶贫开发工作领导小组将在下年度资金安排上减少项目单位资金计划或. 1 O F &不予安排项目资金。为提高扶贫资金项目实施效率，简化工程建设招投标程序，扶贫项目工程建设招投标按照《江西省人民政府关于印发江西省脱贫攻坚工程项目“绿色通道”实施方案的通知》(赣府T - a h D字〔2017〕50号）文件执行。
（三）项目验收。年度实施项目完毕后，项目施工单位向项目管理单位提出验收申请，县 y + `扶贫开发工作领导小组将组织相关职能部门进行抽验。5 z = t u Y工程竣工结算审计按照《信N H { t w丰县政府性投资项目工程结（v m ` 0 q ^ F决）算委托审查业务管理暂行办法s i q ~ W * P S K》i r C（信府办发〔2016〕76号）文件执行。
（四）资金拨付。为加快资金拨付进度，减少项目资金中间拨款环节，各m l 0 j r乡(镇)、各项目业主单位要简化拨款流程，建立z ! { & H脱贫攻坚项目资金拨付绿色通道，第一时间把项目资料准备到位、资金拨付到位。项目资金实行县、乡级报账制度，资金报账严格按照《信丰R E @ 2 e县统筹整合财政涉农扶贫资金项目管理办法》（信府办发〔2018〕42号）和《信丰县脱贫攻坚项目资金乡级报账制操作办法》（信财农字〔2017〕5号）文件执行，在国库集中支付c c V M ~平台做到专款专用、封闭运t ! & x Z * H l $行，严禁出现“以拨代支”“以借代支”现` m G象发生。
（五）绩效评价。县扶贫开发工作领导小组办公室对年度实施的项目按类别进行评估，特别是对项目资金量大、涉及面广、社会关X H D 3 C D -注度高的项目资金使用情况开展绩效评价，并将评价结果与扶贫资金的分配进行挂钩。
五、保障措施
（一）加强领导，明确职责。为确保财政涉农资金整合工作顺利开展，由县扶贫开z N k s 6 s v Q发工作领导小组统一领导。县扶贫开发工作领导小组办公室依据我县^ c V l A农业生产发展和农村社会发展规划及脱贫攻坚目标统筹安排项目。各乡（镇）、有关部门作为实= = r D t F { & l施主体，负责制定本乡（镇）、本部门年度项目实施计划，负责项目组织实施和资金有效使用。县财j i + 4 x政局负责整合资金的预算安排、下达q ` 3、管理和监督检查。县审计局负责对整合资金使用管理情况优先实施审计监督。
（二）加强协调，形成合力。县扶贫开发工作领导小组y V V @ D 0 {办公室要加强与G ` Z y # q涉农部门的协调配合，建立统筹整合财政涉农资金使用安排信息通报制度。在统筹整合使{ w } S ! 5 t ( V用财J x ! |政涉7 ^ 4 b J农资金过程中，各乡（镇）、有关部门要及时向县扶贫开发工作领导小组办公室反馈所遇到的实际) 2 r +问题，及时总结报6 0 + ( B l V送成功经验和有效做法，形成上下协作、合力推进的工作局面。
（三）b $ % h q a 3 w f加强督查，严格考核。加强对统筹整合财政涉农扶贫资金使用! k 8 S工作的督查考核，实行“一月一调度一通报”制度，重点对贫困村脱贫目标、贫困人口收入增幅、农村生产生活条件改善等情况进行督查y { z ,调度。对统筹整合涉农扶贫资金使用工作做得好的乡（镇）、M 2 C部门给予表扬，对工作落实不到位的乡（镇）、部门给予通报批评。考核结果作为次年度资金和项目安排的重要依据，对不作为、乱作为、慢作为的将严肃追究相关人员责任。
附件:
1、信丰县2020年中央财政专项扶贫资金项目计划表
2、信丰县C e ! h *2020年统筹整合财政涉农扶贫资金情况表
3、信丰县2020年统筹整合财政涉农扶贫资金项目安排表
4、信丰县2020年统筹整合财政涉农扶贫资金项目明细表
